借框采之力破醫療設備采購難題

——廣州市政府采購中心彩超醫療設備框采項目綜述

■ 田勝利 紀璇 孔仕豐 吳宇歌

近期，廣州市政府采購中心（以下簡稱中心）順利完成“廣州市黨政機關、事業單位及團體組織彩超醫療設備框架協議采購項目”中6個采購包的采購工作。該項目是全國首個“彩超醫療設備（A02320500）”品目的框架協議采購項目，也是廣州政府采購領域的全新探索與嘗試。

在采購過程中，中心在廣州市財政局的指導下，借助廣東省政府采購智慧云平臺電子化框架協議系統操作，探索了大型醫療設備以量換價的模式，為降低醫患就醫成本貢獻了力量。項目入圍供應商中，最低報價的最高降幅達到主機限價的25%，充分彰顯了框架協議采購的規模優勢。

樣本價值

該項目由廣州市衛生健康委員會委托中心擔任征集人，負責采購需求、技術參數的制定以及第二階段的管理等工作。

——以點帶面，廣泛實施采購需求調查。為確保工作順利開展，中心提前謀劃布局，認真鉆研政策，深入開展調研，廣泛征求供應商、監管單位和采購單位意見，確保框架協議征集文件條款合法合規。經過多輪公示、意見征集和方案修訂，保障了設備需求的精確性與專業性，為項目后續實施筑牢根基。

——集思廣益，專家論證保障參數精確。中心多次召集廣東省醫學裝備學會的專家和部分醫院代表，召開5次專家論證會，進一步完善5類超聲設備需求，提出專業的配置建議與修改意見，確保采購的超聲設備能滿足高標準醫療需求。

——反復測試，確保電子化采購系統穩定可靠。為保障項目順利開展，中心組建了專門的測試小組，制定詳細計劃，對電子化采購系統的并發量、可能存在的風險與漏洞等進行全面測試。測試小組記錄測試過程中的問題，并向框架協議電子化采購系統運維人員提出修正意見，確保系統功能完備、運行穩定，能夠應對大量并發訪問等需求。

——嚴把關口，確保文件征集合法合規。中心制定詳細措施嚴格把關征集文件：先明確審核準則，涵蓋法律法規要求、行業標準、技術規范等；同時，充分運用多輪審查機制，確保所有條款符合最新法律法規要求。

——成立專班，確保響應過程順暢無阻。為保障框架協議簽訂工作順利進行，中心與框架協議電子化采購系統運維團隊成立客服專班，編制框架協議操作手冊，明確服務原則和響應標準，創建詳細服務流程文檔，確保各方各司其職，快速響應、高效處理相關咨詢和問題。

——廉潔護航，確保項目監督無懈可擊。中心建立“編制”“審核”“評審”三分離的項目負責制，既實現文件編制、審核與評審工作相互制約、公正廉潔，又提升組織效率；優化公開透明的征集流程，方便群眾監督，建立便捷的投訴和反饋系統，鼓勵潛在供應商提出意見，保證投訴處理公正、及時。

創新亮點

——電子化利器提升實施效力。項目全程在廣東政府采購智慧云平臺開展，采用全流程電子化交易模式，實現各方采購主體線上操作留痕、數據留存，監督審計可隨時調取、抽查信息。同時，引入誠信評價、監督預警、違規通報等管理手段，對供應商服務履約情況進行量化考評，并及時公布評級信息，使采購工作高效便捷、讓采購人省心，形成了覆蓋框架協議采購實施和監管的多方合力。

——分包采購與多樣化產品選擇。項目劃分多個采購包，包含便攜式彩色多普勒超聲診斷儀、婦產型中高端彩色多普勒超聲診斷儀、全身型高端彩色多普勒超聲診斷儀等多種品類。分包采購滿足了不同采購單位的需求，提升了采購的靈活性和針對性。入圍供應商及產品豐富多樣，包含國內外知名品牌，為采購單位提供了更多選擇。

來源：中國政府采購報