為什么要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企采購(gòu)體系改革？9個(gè)月節(jié)支超7億元！

潮新聞客戶(hù)端 記者 黃偉芬 通訊員 羅序旗

通過(guò)實(shí)施集團(tuán)全系統(tǒng)采購(gòu)體系改革，可以節(jié)省多少開(kāi)支？

杭州市城投集團(tuán)實(shí)踐不到一年給出的答案是：超7億元！

“采購(gòu)管理是企業(yè)管理體系的重要組成部分，管理質(zhì)效對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效具有比較大的影響。今年3月底開(kāi)始到現(xiàn)在，已經(jīng)完成各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目299個(gè)，中標(biāo)金額大約21.92億元，比年初預(yù)算總體節(jié)約開(kāi)支7億多元。”市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴潮新聞?dòng)浾摺Ｆ渲袛?shù)據(jù)包括集團(tuán)系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目14個(gè)，中標(biāo)金額5.88億元，比預(yù)算節(jié)約開(kāi)支4.17億元，節(jié)支率達(dá)41.49%。

據(jù)悉，市城投集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)全系統(tǒng)采購(gòu)體系改革以來(lái)，不僅實(shí)現(xiàn)了降本增效，還大大提升了員工獲得感。

打造高效、透明、廉潔的采購(gòu)生態(tài)鏈

釋放“廉潔生產(chǎn)力”

此番“雙贏”，首先要從下屬市公交集團(tuán)集采改革說(shuō)起。

幾年前，受到地鐵成網(wǎng)的分流影響，公交集團(tuán)在城市交通的客運(yùn)分擔(dān)率明顯下降，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅減少。

“公交集團(tuán)員工比較多，整個(gè)企業(yè)大概有2.3萬(wàn)余名職工，提質(zhì)降本增效的壓力比較大。”市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶。

在這樣的大背景下，市城投集團(tuán)從2021年開(kāi)始探索實(shí)施公交集采工作。

“為確保改革有的放矢，我們開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的扎實(shí)調(diào)研，光調(diào)研報(bào)告就寫(xiě)了15萬(wàn)字。”市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在全面摸清底數(shù)、充分掌握企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)的真實(shí)情況后，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)在采購(gòu)中存在無(wú)實(shí)質(zhì)審核、無(wú)集中采購(gòu)、無(wú)歸并目錄、無(wú)權(quán)力分離、無(wú)預(yù)算控制等深層次問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，挺進(jìn)公交集采改革“深水區(qū)”，在市城投集團(tuán)紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，市公交集團(tuán)啟動(dòng)了集采改革，形成3大類(lèi)18項(xiàng)集中采購(gòu)目錄，同時(shí)要求年度實(shí)際采購(gòu)金額與計(jì)劃采購(gòu)金額偏差率控制在20%以?xún)?nèi)，倒逼預(yù)算編制準(zhǔn)確、執(zhí)行到位。

此外，在招標(biāo)過(guò)程中還首次引入了實(shí)地測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，第三方公證處全程參與，從剎車(chē)性能、電機(jī)噪聲、工況滿(mǎn)載實(shí)測(cè)等方面對(duì)投標(biāo)樣車(chē)進(jìn)行實(shí)地測(cè)評(píng)，確保車(chē)輛性?xún)r(jià)雙優(yōu)。

實(shí)施集采后，8米純電動(dòng)公交車(chē)的價(jià)格從集采前平均每輛85萬(wàn)元降到了不到50萬(wàn)元。

雖然說(shuō)價(jià)格降了，公交車(chē)的質(zhì)量、性能反而有所提升，比如續(xù)航里程從每天150公里提升到280公里，可以滿(mǎn)足一輛公交車(chē)當(dāng)天運(yùn)營(yíng)里程，“還有就是現(xiàn)在采購(gòu)的公交車(chē)，都是終身維保的，廠家為了減少后續(xù)的維修，對(duì)質(zhì)量把控比較嚴(yán)格。”市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這樣一來(lái)，不管日常運(yùn)營(yíng)還是后續(xù)維護(hù)的成本也下來(lái)了，這都得益于公交車(chē)集采方式進(jìn)行的全面創(chuàng)新，

據(jù)悉，截至今年11月，3年多來(lái)共采購(gòu)純電動(dòng)公交車(chē)6次，累計(jì)采購(gòu)總數(shù)2839輛，中標(biāo)金額16.60億元，節(jié)支6.93億元。

因此在市公交集團(tuán)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年，市城投集團(tuán)將實(shí)施集團(tuán)全系統(tǒng)采購(gòu)優(yōu)化工作作為全面深化國(guó)企改革的重點(diǎn)工作之一，組建集團(tuán)集采中心，梳理明確了“1個(gè)體系、3條主線、3年行動(dòng)、5項(xiàng)舉措”的“1335”總體工作部署。依托統(tǒng)一數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理、采購(gòu)實(shí)施、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)歸集等全流程線上操作，以性能價(jià)格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)選擇供應(yīng)商。

如今，在市城投集團(tuán)自建的3000余平方米交易場(chǎng)地內(nèi)，每個(gè)工作日，十多個(gè)開(kāi)、評(píng)標(biāo)室呈現(xiàn)出一片繁忙景象。

這里配備了廉政大廳、供應(yīng)商等候區(qū)、數(shù)字見(jiàn)證室、專(zhuān)家抽取室、詢(xún)標(biāo)室、答疑室、資料室、樣品室、行政辦公區(qū)、監(jiān)控中心等一整套功能區(qū)，其中開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式獨(dú)立管理，為供應(yīng)商和專(zhuān)家設(shè)立了專(zhuān)用通道，整個(gè)交易場(chǎng)地實(shí)施全時(shí)段、無(wú)死角人臉追蹤和音視頻錄制，最大程度防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

發(fā)揮平臺(tái)規(guī)模效益

讓基層員工共享集采獲得感

集采改革帶來(lái)的“廉潔生產(chǎn)力”，不僅每年為集團(tuán)省下數(shù)億元，也為基層員工增添了獲得感。

截至11月底，市城投集團(tuán)有1.94萬(wàn)名員工完成了年度職工體檢。“職工體檢是集團(tuán)每年例行采購(gòu)的項(xiàng)目，往年由各個(gè)子公司自行委托，今年改革后首次由集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)。”市城投集團(tuán)集采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人給潮新聞?dòng)浾咚懔斯P賬：全集團(tuán)兩萬(wàn)多名員工的體檢項(xiàng)目，3月完成開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)金額2788.49萬(wàn)元，比項(xiàng)目預(yù)算減少2976.85萬(wàn)元，“預(yù)算是參考去年的情況做的，相當(dāng)于集團(tuán)體檢項(xiàng)目實(shí)施集采后，總花費(fèi)不到去年的一半。”

花費(fèi)少了，體驗(yàn)服務(wù)卻只增不減。

“我們充分調(diào)研了各家單位員工體檢的項(xiàng)目，制定了9種體檢套餐，下屬企業(yè)可以按預(yù)算選擇相應(yīng)套餐。招標(biāo)時(shí)按各個(gè)體檢項(xiàng)目的門(mén)診指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行限價(jià)，由于員工規(guī)模較大，各家參與投標(biāo)的體檢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格打下來(lái)不少。”市城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹。

再拿最近一次集采福利來(lái)說(shuō)，“市水務(wù)集團(tuán)每位職工500元標(biāo)準(zhǔn)，意向采購(gòu)哪些東西，先在內(nèi)部小程序讓員工投票，然后由采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)公告，邀請(qǐng)各供應(yīng)商投標(biāo)，價(jià)格最低者得。”市水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)員工投票意向選擇的品牌紙巾、米油等產(chǎn)品，基本能以超市價(jià)格的一半拿下。

“集采就是好，人均預(yù)算沒(méi)有提高，但領(lǐng)到的福利卻多了！”一位員工美滋滋地說(shuō)。

潮新聞?dòng)浾吡私獾剑壳埃谐峭都瘓F(tuán)集采中心主要服務(wù)三類(lèi)項(xiàng)目：限額在80萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、納入集團(tuán)集中采購(gòu)目錄和計(jì)劃的項(xiàng)目，以及部分依法必須招標(biāo)的限額以下小額工程項(xiàng)目。

“這些項(xiàng)目，每一個(gè)都會(huì)在采購(gòu)結(jié)束后匯入杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的細(xì)流，不僅事關(guān)各企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也為杭州城市建設(shè)、民生保障及品質(zhì)生活的順暢運(yùn)行提供支撐。”市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將按照“一年有新突破，兩年有大提升，三年有大成效”的總體目標(biāo)，鞏固并深化杭州城投集采模式，更大發(fā)揮提質(zhì)降本增效的集采優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為杭州市深化國(guó)企改革提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。

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