潮新聞客戶端 記者 黃偉芬 通訊員 羅序旗

通過實施集團全系統采購體系改革，可以節省多少開支？

杭州市城投集團實踐不到一年給出的答案是：超7億元！

“采購管理是企業管理體系的重要組成部分，管理質效對于企業的經營績效具有比較大的影響。今年3月底開始到現在，已經完成各類采購項目299個，中標金額大約21.92億元，比年初預算總體節約開支7億多元。”市城投集團相關負責人告訴潮新聞記者。其中數據包括集團系統集中采購項目14個，中標金額5.88億元，比預算節約開支4.17億元，節支率達41.49%。

據悉，市城投集團實施集團全系統采購體系改革以來，不僅實現了降本增效，還大大提升了員工獲得感。

打造高效、透明、廉潔的采購生態鏈

釋放“廉潔生產力”

此番“雙贏”，首先要從下屬市公交集團集采改革說起。

幾年前，受到地鐵成網的分流影響，公交集團在城市交通的客運分擔率明顯下降，主營業務收入大幅減少。

“公交集團員工比較多，整個企業大概有2.3萬余名職工，提質降本增效的壓力比較大。”市城投集團相關負責人回憶。

在這樣的大背景下，市城投集團從2021年開始探索實施公交集采工作。

“為確保改革有的放矢，我們開展了長達6個月的扎實調研，光調研報告就寫了15萬字。”市城投集團相關負責人說，在全面摸清底數、充分掌握企業內部采購的真實情況后，調研小組發現在采購中存在無實質審核、無集中采購、無歸并目錄、無權力分離、無預算控制等深層次問題。

堅持問題導向，挺進公交集采改革“深水區”，在市城投集團紀委的直接指導下，市公交集團啟動了集采改革，形成3大類18項集中采購目錄，同時要求年度實際采購金額與計劃采購金額偏差率控制在20%以內，倒逼預算編制準確、執行到位。

此外，在招標過程中還首次引入了實地測評環節，第三方公證處全程參與，從剎車性能、電機噪聲、工況滿載實測等方面對投標樣車進行實地測評，確保車輛性價雙優。

實施集采后，8米純電動公交車的價格從集采前平均每輛85萬元降到了不到50萬元。

雖然說價格降了，公交車的質量、性能反而有所提升，比如續航里程從每天150公里提升到280公里，可以滿足一輛公交車當天運營里程，“還有就是現在采購的公交車，都是終身維保的，廠家為了減少后續的維修，對質量把控比較嚴格。”市城投集團相關負責人說，這樣一來，不管日常運營還是后續維護的成本也下來了，這都得益于公交車集采方式進行的全面創新，

據悉，截至今年11月，3年多來共采購純電動公交車6次，累計采購總數2839輛，中標金額16.60億元，節支6.93億元。

因此在市公交集團改革試點的經驗基礎上，今年，市城投集團將實施集團全系統采購優化工作作為全面深化國企改革的重點工作之一，組建集團集采中心，梳理明確了“1個體系、3條主線、3年行動、5項舉措”的“1335”總體工作部署。依托統一數字化采購平臺，集團實現計劃管理、采購實施、供應商評價、數據歸集等全流程線上操作，以性能價格比最佳、全生命周期綜合成本最優選擇供應商。

如今，在市城投集團自建的3000余平方米交易場地內，每個工作日，十多個開、評標室呈現出一片繁忙景象。

這里配備了廉政大廳、供應商等候區、數字見證室、專家抽取室、詢標室、答疑室、資料室、樣品室、行政辦公區、監控中心等一整套功能區，其中開標和評標區域實行封閉式獨立管理，為供應商和專家設立了專用通道，整個交易場地實施全時段、無死角人臉追蹤和音視頻錄制，最大程度防止違規違紀行為的發生。

發揮平臺規模效益

讓基層員工共享集采獲得感

集采改革帶來的“廉潔生產力”，不僅每年為集團省下數億元，也為基層員工增添了獲得感。

截至11月底，市城投集團有1.94萬名員工完成了年度職工體檢。“職工體檢是集團每年例行采購的項目，往年由各個子公司自行委托，今年改革后首次由集團統一采購。”市城投集團集采中心相關負責人給潮新聞記者算了筆賬：全集團兩萬多名員工的體檢項目，3月完成開標，中標金額2788.49萬元，比項目預算減少2976.85萬元，“預算是參考去年的情況做的，相當于集團體檢項目實施集采后，總花費不到去年的一半。”

花費少了，體驗服務卻只增不減。

“我們充分調研了各家單位員工體檢的項目，制定了9種體檢套餐，下屬企業可以按預算選擇相應套餐。招標時按各個體檢項目的門診指導價進行限價，由于員工規模較大，各家參與投標的體檢機構競爭激烈，價格打下來不少。”市城投集團相關負責人舉例介紹。

再拿最近一次集采福利來說，“市水務集團每位職工500元標準，意向采購哪些東西，先在內部小程序讓員工投票，然后由采購平臺發布采購公告，邀請各供應商投標，價格最低者得。”市水務集團相關負責人告訴記者，經員工投票意向選擇的品牌紙巾、米油等產品，基本能以超市價格的一半拿下。

“集采就是好，人均預算沒有提高，但領到的福利卻多了！”一位員工美滋滋地說。

潮新聞記者了解到，目前，市城投集團集采中心主要服務三類項目：限額在80萬元以上的貨物和服務項目、納入集團集中采購目錄和計劃的項目，以及部分依法必須招標的限額以下小額工程項目。

“這些項目，每一個都會在采購結束后匯入杭州經濟社會運轉的細流，不僅事關各企業自身的可持續發展，也為杭州城市建設、民生保障及品質生活的順暢運行提供支撐。”市城投集團負責人表示，接下來將按照“一年有新突破，兩年有大提升，三年有大成效”的總體目標，鞏固并深化杭州城投集采模式，更大發揮提質降本增效的集采優勢，助力企業實現高質量發展，為杭州市深化國企改革提供更多有益經驗。

來源：潮新聞客戶端