以下文章來源于國資報告 ，作者國資報告雜志社

近日，國務院國資委、國家發展改革委聯合印發《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這份文件從7個方面對中央企業采購管理工作提出具體要求，“提升采購數智化水平”便是其中之一。

中國物流與采購聯合會公共采購分會與億邦智庫聯合發布的《2024數字化采購發展報告》顯示，2023年，我國企業物資采購總額為175.4萬億元，同比增長1.1%；數字化采購總額為17.2萬億元，同比增長15.2%，是2017年的2.3倍；數字化采購滲透率為9.8%，較2022年提升1.2個百分點，較2017年提升4.52個百分點。

“央企、國企在我國企業采購數字化過程中帶頭效應明顯。2022年央企上網采購率為89%。抽樣調查顯示，有超四成的國有企業表示數字化采購率已經超過50%。央企、國企引領供應鏈各環節企業參與數字化創新變革的發展態勢初步形成。”中國物流與采購聯合會會長助理胡大劍說。

央企在我國企業采購數字化升級中的引領作用從多維度展開。中國石化、國家能源集團、中國聯通等重點央企憑借領先的行業地位、巨大的采購體量、龐雜的采購門類、嚴格的采購要求等，為我國企業采購數字化升級樹立標桿。同時，央企之間開展業務合作，以及與社會電商平臺、金融機構等合作，促進整個行業采購管理變革。此外，部分央企從數字化采購入手，致力于工業品電商標準化建設，以期補強“中國制造”的標準化短板，實現與全球市場接軌。

中國石化是央企數字化采購領域較早“吃螃蟹”的。早在2000年8月，中國石化自主研發的物資采購電子商務系統（EC）率先上線運行。

彼時，法律與產業層面均出現新動向。法律層面來看，1999年《中華人民共和國招標投標法》發布，2002年《中華人民共和國政府采購法》發布，對央企物資采購的依法合規、公開透明提出更高更具體的要求。產業層面來看，1999年中國迎來電子商務元年，8848、易趣網、阿里巴巴、當當網等電商平臺相繼成立，招商銀行經央行批準成為全國首家開展網上個人銀行業務的商業銀行。

因此，坐擁千億元級采購規模的中國石化也走上了數字化升級之路。該公司在上線物資采購電子商務系統（EC）的同時，還建設了ERP（企業資源計劃）、信息化標準管理系統（MDM）、數據倉庫（BW）系統、供應資源管理系統等多個采購基礎信息系統，推動采購信息數字化、標準化。在此基礎上，中國石化實現了采購管理體制、運行機制、管理制度、業務流程、供應資源平臺、電子商務平臺和招投標平臺“七統一”。該公司在數字化采購領域的實踐，獲得了國務院國資委、工業和信息化部等主管部門的認可與推廣。

但中國石化并不滿足于電商系統僅服務內部采購。2015年國家提出“互聯網+”行動計劃后，中國石化打造的易派客工業品電子商務平臺于次年面向全社會開放。2024年4月易派客平臺投入商業運營8周年時，其平臺注冊企業超過16萬家，業務范圍覆蓋全球104個國家和地區。

國家能源集團的采購數字化升級之路或許更具普遍性。   

2015年，原中國國電（后與原神華集團重組成國家能源集團）在“互聯網+”行動計劃中，邁出采購數字化升級的第一步。該公司最初選擇借助京東慧采等平臺，直接在外部電商平臺下單，初步實現采購電子化。但這種完全依靠外力的模式，導致信息安全不足、數據難挖掘、價格難控制等問題。

自建電商平臺很快被提上日程。2017年11月，國能e購平臺正式上線，該平臺現已涵蓋智慧超市、電力專區、煤炭專區等12個板塊。然而，國家能源集團重組成立后，業務體量劇增，龐大的業務網絡、用戶和產品，僅靠傳統IT技術難以滿足精細運營管理需求，需要構建數字化、智能化的現代供應鏈。

智慧化升級迫在眉睫。國家能源集團與國家智庫開展戰略合作，共建智能技術+能源供應鏈融合創新實驗室。

為確保每年750億元非招標采購評審客觀公正，2022年11月，國家能源集團自主研發出國內首個采購智能無人評審系統，實現人工智能技術與數字供應鏈產業的創新融合。該系統建設了一套從采購文件編制、報價文件響應、評審結果輸出為一體的智能化采購解決方案，實現非招標采購全類別（物資、工程和服務）、全評審方式（詢價通知單、最低價、綜合評估法）全覆蓋，上線運行9萬余單，準確率超97%。項目團隊受邀去中央紀委國家監委網站，交流科技助力防范非招標采購廉潔風險的經驗做法。項目還入選2023世界人工智能大會“中國人工智能產業創新成果展”，并榮獲2024年數字中國創新大賽智能科技賽道一等獎。

在該試點項目鼓舞下，2023年12月，國能e購智慧超市一期上線，成為國內首個基于GS1標準的智慧超市系統。智慧超市運用了大數據、云計算等技術，通過商品條碼進行商品同屏比價上架，商品上架時長也大幅縮短。

中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長彭新良表示，97家央企中已有七八十家建立了專門的數字化采購平臺。“很多央企的數字化進程：第一步是招投標電子化；第二步是非招標產品采購的電子化；第三步是建設商城；第四步開始向上下游延展，對需求計劃、物資儲運、倉儲配送等流程進行管控，以此實現倉儲、物流可視化，完成銷售環節的全生命周期管理，從而構建起完整的數字供應鏈。”

中國聯通旗下聯通數科在數字化采購領域服務的企業超過50家。這50多家企業覆蓋能源、電信、建筑、交通、銀行等12個行業，體量上大、中、小型企業兼顧，性質上國企、民企均有。

聯通數科自主研發的數智供應鏈平臺，基于供應鏈協同管理理念，引入電商化采購模式，并結合人工智能、大數據、云計算等技術，實現從尋源采購、招標談判、交易市場、利舊處置到財務結算的企業采購全流程閉環管理，達成商流、資金流、物流、信息流的四流合一。該平臺打造了一套涵蓋供應鏈全流程管理的核心產品，聚焦從采購前置管理，到內部商城交易管理等6大板塊能力提供，能夠支持跨行業多場景業務解決方案。

聯通數科相關負責人介紹，以某航空公司為例，聯通數科協助其打造了采購管理一體化平臺，實現對采購環節的全面覆蓋、采購數據的全程留痕和采購關鍵環節的風險管控。在2023年中央企業采購管理對標評估中，該航空公司組內排名第五，較上一年上升了4.5分，成績和排名都取得新突破。數字化升級助推采購成本有效降低，該航空公司第一、二批集采項目共8項，2022年累計節約1500萬元。

當聯通數科以技術為紐帶向外擴展生態圈的時候，更多央企則通過自建平臺聚合“朋友圈”。

中國一汽構建的供應商工作臺，已有超4500家供應商登記注冊，實現供應商主數據的在線管理和質量校驗，為質保、研發、物流等供應鏈全領域提供有力支持。同時，供應商門戶作為與供應商交互的紐帶，以“入口統一、信息透明、任務統一集中”為目標，實現了產品發包、生產準備、價格結算等業務的在線交互，達成主機廠端與供應商端信息的高度協同，讓整個供應鏈變得更加緊密、高效和透明。

中國有色集團通過電商入圍招標，成功引入中國建材電商服務團隊作為旗下工程施工領域水泥、石膏板等建筑材料的供應商，實現優勢互補。同時，該公司連續三年將中化商務、中技招標、中航國際作為集團一級集采年度招標代理機構，發揮央企招標公司專業化優勢的同時，有效規避內部招標“燈下黑”風險。

作為數字化采購領域的優等生，中國石化雙管齊下，將擴展生態圈與聚合“朋友圈”相結合。   

一方面，易派客通過對外提供“一企一面”的信息系統建設服務，推動其他工業企業信息化建設，建立電子化采購管理體系，促進行業采購管理變革。

另一方面，易派客立足平臺構建工業品電商生態。該平臺按照“性價比最優”原則，推動采購需求的高效整合和采購資源的高度集中。持續優化平臺企業運營管理功能，聚合資源開展競拍、物流、應急保障、會展、認證等增值服務，多向助力企業降本增效，提升企業管理質效。

數字化采購使“一碼到底”成為可能。

中國鐵塔從源頭建立了一物一碼機制，實現了數據源頭生成、全局共享，保證了數據前后傳遞剛性一致，促進了資產全生命周期數字化、精益化、高效化運營管理。

“一碼到底”有利于流程效率提升。中國鐵塔相關負責人介紹，“一碼到底”使得發貨至收貨時長、物資在庫時長、出庫至安裝耗時均大幅縮短。同時，資產盤點操作難度降低，盤點數據更真實準確，作業效率提升75%。

“一碼到底”還有利于合規性提升。一是訂單發貨、收貨等關鍵環節全面實現掃碼操作，可減少人為干預與不當操作；二是工程物資數據更真實、準確，異常數據發生次數有效減少，自有人員可充分掌握施工單位庫存現狀，有效管控“跑冒滴漏”問題；三是資產鑒定、調撥利舊等狀態和位置信息變化全部通過掃碼記錄，確保資源資產的數據流與實物流一致，實現資產運營動態跟蹤“可視、可管、可控”，提升賬實一致性，避免資產流失風險。

不過，在“一碼到底”的實踐中，國家能源集團很快發現了當前“短板”。

該公司正在重點打造基于GS1商品條碼的國能e購智慧超市。GS1標準是全球統一的商品條碼和數據交換標準，它為全球商業流通領域中的供應鏈提供標準化和商貿語言。但從目前智慧超市上架商品來看，擁有GS1條碼的商品主要集中在通用辦公領域，我國GS1商品條碼體系對工業品的覆蓋相對薄弱，這意味著中國工業品高質量地融入國際市場還存在一定障礙。

2024年2月，國家能源集團與中國物品編碼中心簽訂戰略合作協議，開展工業品GS1標準體系建設。中國物品編碼中心隸屬于市場監管總局，其建設的國家商品數據庫目前擁有近2億種企業產品基礎數據，已成為國際通用、覆蓋全面、準確可靠、全球最大商品數據信息資源庫。雙方合作，以期實現中國工業品數據標準的“集體領跑”，以“中國制造”的質量信任增強國際社會的標準信任，促進政策、規則、標準等有效聯通。

中國石化也將目光投向工業品電子商務標準體系建設，打造出國內首個工業企業及其產品的評價標準——易派客標準體系，聚焦法人信用認證、產品質量評價、履約動態考評和市場業績表現。

2021年12月，易派客國家技術標準創新基地（工業品電子商務）通過驗收并正式獲批成立，易派客成為全國唯一一家工業品電子商務領域國家技術標準創新基地。

截至目前，易派客國家技術標準創新基地制定了5600余個工業品的質量分級標準，覆蓋國民經濟41個工業品大類、429個中類，基本建成了覆蓋主要工業產品的質量評價標準體系。易派客參與制定的2項國際標準，已分別在ISO（國際標準化組織）和IEC（國際電工委員會）獲批立項。其參與制訂的國際標準泡沫玻璃產品ISO標準提案，將是中國主導的首個泡沫玻璃ISO標準。此外，該公司還制定了國家標準3項，團體標準79項、電商標準14項。

央企采購的數字化升級，正在全方位重塑“中國制造”。

來源：公眾號【數字國資】