政府采購“小切口” 推動(dòng)企業(yè)大作為

“這筆合同金額大，幸好有‘政采貸’政策對(duì)我們中小微企業(yè)的精準(zhǔn)支持。”5日，在福建省仙游華興印務(wù)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人將作業(yè)本打包整齊堆放，公司總經(jīng)理陳俊輝告訴記者，去年8月，公司中標(biāo)惠安縣2024-2025學(xué)年學(xué)生簿冊(cè)采購貨物類采購項(xiàng)目（小學(xué)），中標(biāo)金額209萬多元，獲得銀行180多萬元貸款。

“每次大的項(xiàng)目中標(biāo)后，都有多家銀行主動(dòng)聯(lián)系我們，提供高額度的低利率貸款，沒有保證金，零手續(xù)費(fèi)，手續(xù)辦理也簡單。”陳俊輝說。

在國家政策的引導(dǎo)下，越來越多的中小微企業(yè)成為政府采購的供應(yīng)商。為緩解其融資難融資貴問題，我省于2019年創(chuàng)新推出“政采貸”，中標(biāo)企業(yè)可憑合同在“政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)”線上申請(qǐng)優(yōu)惠貸款，無須抵押擔(dān)保。

2023年2月升級(jí)版的“政采貸”系統(tǒng)重新上線以來，至2024年12月底，已引入14家銀行機(jī)構(gòu)，累計(jì)放款金額達(dá)50.93億元。平均融資比例達(dá)到合同金額的70%，最高達(dá)90%；平均融資年利率4.35%，最低至3.15%。

政府采購是指各級(jí)政府為了履行其職能，利用財(cái)政性資金，通過法定的方式和程序，購買貨物、工程和服務(wù)的行為。2024年，福建省政府采購項(xiàng)目19072個(gè)，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)1378家。2023年在設(shè)置的13個(gè)政府采購營商環(huán)境監(jiān)測(cè)事項(xiàng)中，三分之二的平均得分同比提高7%以上，市場滿意度達(dá)90%以上。我省在中國政府采購年會(huì)上獲得“優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”。

如何讓市場更滿意，讓企業(yè)更有獲得感，讓政府采購更加公平、便利，我省多措并舉持續(xù)發(fā)力。

“為充分發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，我省持續(xù)推進(jìn)政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升，激發(fā)制度優(yōu)勢(shì)、釋放制度活力。”省財(cái)政廳采購辦負(fù)責(zé)人表示。

破除門檻壁壘。持續(xù)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理，破除隱形門檻和準(zhǔn)入壁壘，保障公平參與。同時(shí)，綜合運(yùn)用預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購。2024年上半年，中小企業(yè)獲得政府采購合同總金額達(dá)179.79億元，占全部合同總金額的80%以上。

降低企業(yè)成本。截至2024年12月底，組織全省采購人清理清退政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)保金1.23億元，惠及企業(yè)2428家；推進(jìn)電子投標(biāo)文件遠(yuǎn)程解密、開標(biāo)過程線上完成，全面取消紙質(zhì)投標(biāo)文件，為企業(yè)節(jié)約標(biāo)書制作成本3.73億元；推出以電子保函方式繳交保證金，減少供應(yīng)商資金占用。

我省還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在推進(jìn)政府采購更加便利化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，打造公平、公正的政府采購環(huán)境。

率先開展電子化監(jiān)管。政府采購系統(tǒng)將法律法規(guī)禁止性、限制性規(guī)定轉(zhuǎn)化為30個(gè)“電子探頭”，對(duì)采購過程中的圍標(biāo)串標(biāo)、不確認(rèn)采購結(jié)果、不按時(shí)公告合同等違規(guī)情形進(jìn)行紅、黃燈預(yù)警，提醒當(dāng)事人及時(shí)處置。

率先推行遠(yuǎn)程異地評(píng)審。推出政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審系統(tǒng)，推行跨地區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)審，將專家簽到、見證監(jiān)督、簽名確認(rèn)、產(chǎn)品展示等評(píng)審流程轉(zhuǎn)移線上，化解了因區(qū)域限制產(chǎn)生的“熟面孔”“打人情分”等問題。截至上月底，已完成省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目1090個(gè)，累計(jì)成交金額214.28億元，惠及5486家供應(yīng)商。省財(cái)政廳還牽頭啟動(dòng)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審，在第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)政府采購分論壇上，我省與廣東、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西簽署備忘錄，率先在全國建立跨省評(píng)審和專家共享合作機(jī)制，至上月底已完成跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)成交總金額4250萬元。

據(jù)悉，為便利企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益，我省還將推進(jìn)政府采購集中行政裁決和在線投訴。“針對(duì)各地各級(jí)理解執(zhí)行政府采購法規(guī)制度存在偏差問題，通過試點(diǎn)開展政府采購爭議處理向市本級(jí)和向省級(jí)集中行政裁決，統(tǒng)一處理省以下政府采購爭議，確保相似政府采購爭議得到同樣的處理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)‘同案同判’。推出政府采購在線投訴功能，進(jìn)一步便利企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的救濟(jì)渠道，減輕企業(yè)投訴成本，進(jìn)一步提升我省政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人說。

來源：福建財(cái)政