廣東省財(cái)政廳 中共廣東省委金融委員會(huì)辦公室 人民銀行廣東省分行關(guān)于進(jìn)一步推廣政府采購(gòu)金融服務(wù)助力中小企業(yè)發(fā)展的通知

粵財(cái)采購(gòu)〔2024〕10號(hào)

省直各單位，各地級(jí)以上市財(cái)政局，橫琴粵澳深度合作區(qū)財(cái)政局，廣州、深圳、佛山、東莞市金融辦，各地級(jí)以上市地方金融工作部門，人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

　　為更好發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小企業(yè)紓困解難政策功能，繼續(xù)提振市場(chǎng)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步推廣我省政府采購(gòu)金融服務(wù)助力中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：

　　一、關(guān)于政府采購(gòu)金融服務(wù)

我省政府采購(gòu)金融服務(wù)項(xiàng)目主要包括政府采購(gòu)合同融資、政府采購(gòu)履約保函、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保函等。省財(cái)政廳已依托廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱政采智慧云平臺(tái)）建成政府采購(gòu)金融服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱金融服務(wù)中心），實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資、政府采購(gòu)履約保函、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保函等金融服務(wù)全流程電子化。

　　參與政府采購(gòu)活動(dòng)的中小微企業(yè)可根據(jù)需要線上辦理金融服務(wù)項(xiàng)目。已對(duì)接中國(guó)人民銀行征信中心“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱中征平臺(tái)）的金融機(jī)構(gòu)，亦可通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展全省線上全流程合同融資業(yè)務(wù)，并向省財(cái)政廳反饋融資信息。金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)入駐政采智慧云平臺(tái)開(kāi)展金融服務(wù)的申請(qǐng)流程、操作指引，入駐中征平臺(tái)開(kāi)展政府采購(gòu)合同類融資業(yè)務(wù)的操作指引，請(qǐng)分別登錄該云平臺(tái)金融服務(wù)中心和中征平臺(tái)查閱。    

　　二、進(jìn)一步加大政府采購(gòu)金融服務(wù)推廣力度

　　（一）省財(cái)政廳已會(huì)同有關(guān)部門將各地市政府采購(gòu)合同融資開(kāi)展情況納入我省營(yíng)商環(huán)境體系評(píng)價(jià)年度指標(biāo)，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)納入省級(jí)財(cái)政資金存放管理參考依據(jù)。

　　（二）各地財(cái)政部門要做好政府采購(gòu)金融服務(wù)政策指引和宣傳工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等用好政府采購(gòu)合同融資和履約保函、投標(biāo)保函等保函產(chǎn)品，提升融資貸款的比率和電子保函的轉(zhuǎn)化率。

　　（三）人民銀行廣東省分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好中小微企業(yè)金融服務(wù)，將政府采購(gòu)合同融資開(kāi)展情況納入我省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估。

　　（四）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好政府采購(gòu)金融服務(wù)的宣傳引導(dǎo)工作，在公告采購(gòu)信息、提供采購(gòu)文件等環(huán)節(jié)主動(dòng)告知合同融資、履約保函、投標(biāo)保函等業(yè)務(wù)的相關(guān)政策和信息，并在采購(gòu)文件中列明相關(guān)指引條款。

　　三、推進(jìn)政府采購(gòu)金融服務(wù)提質(zhì)增效

　　（五）對(duì)于政府采購(gòu)支付業(yè)務(wù)，各地財(cái)政部門要通過(guò)通報(bào)等各種形式督促采購(gòu)單位使用數(shù)字政府公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)執(zhí)行域里面的“政府采購(gòu)授權(quán)支付錄入”或“政府采購(gòu)直接支付錄入”功能，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)及時(shí)足額收到回款。    

　　（六）各地人民銀行分行要加大業(yè)務(wù)引導(dǎo)，推動(dòng)本地金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資和電子保函等業(yè)務(wù)，建立健全相關(guān)激勵(lì)措施，促進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)不斷提升。

　　（七）采購(gòu)單位要支持有需求的供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)合同履約管理，嚴(yán)格按照合同約定支付時(shí)間及進(jìn)度將資金支付到融資賬戶。要引導(dǎo)供應(yīng)商以電子保函等非現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金，降低企業(yè)制度性交易成本和資金占用壓力。

　　（八）金融機(jī)構(gòu)要加大政府采購(gòu)合同融資產(chǎn)品、電子保函產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，設(shè)計(jì)符合政府采購(gòu)需求和特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。建立和完善政府采購(gòu)合同融資、電子保函綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，做好參與供應(yīng)商信息安全保護(hù)工作，為供應(yīng)商提供便捷、專業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)履約記錄良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在企業(yè)授信、融資額度、審批進(jìn)度、利率（費(fèi)率）優(yōu)惠等方面給予更大支持，降低準(zhǔn)入門檻，提高審批通過(guò)率。

　　（九）供應(yīng)商要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供合同融資、電子保函審查所需相關(guān)材料，自主選擇金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)。嚴(yán)格按相關(guān)合同協(xié)議履行約定，遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，將融資回款賬戶作為政府采購(gòu)融資合同資金回款的唯一賬戶，按融資協(xié)議約定歸還貸款。

　　四、加強(qiáng)政府采購(gòu)金融服務(wù)監(jiān)督管理

　　（十）采購(gòu)單位不配合供應(yīng)商變更融資回款賬戶、無(wú)故拖延支付合同資金的，將資金支付到融資合同約定外的其他賬戶的，采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)的，拒絕使用政采智慧云平臺(tái)金融服務(wù)中心電子保函的，對(duì)提供電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的，由財(cái)政部門發(fā)函提醒、約談或責(zé)令限期整改。    

　　（十一）金融機(jī)構(gòu)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布不實(shí)信息、虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開(kāi)展金融服務(wù)業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門會(huì)同金融監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在金融服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)的資格；對(duì)接金融服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)，6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)展金融服務(wù)業(yè)務(wù)的，財(cái)政部門對(duì)其發(fā)函提醒，1年內(nèi)未開(kāi)展金融服務(wù)業(yè)務(wù)的，暫停其在金融服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　（十二）供應(yīng)商弄虛作假獲得融資，無(wú)故不按時(shí)還款，私自變更政府采購(gòu)合同融資回款賬戶的，或未履行電子保函協(xié)議，除按有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議約定承擔(dān)法律責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部門取消其金融服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理資格。

　　（十三）各有關(guān)方在開(kāi)展政府采購(gòu)金融服務(wù)業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，如產(chǎn)生糾紛，由各方依法按照采購(gòu)合同、擔(dān)保協(xié)議等約定處理；如違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章及刑法相關(guān)規(guī)定，依法處理。 

　　各級(jí)財(cái)政部門、銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)一步提高政治站位，把政府采購(gòu)金融服務(wù)工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持中小企業(yè)紓困發(fā)展的重要舉措抓細(xì)抓實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督，不斷完善相關(guān)政策措施，為政府采購(gòu)市場(chǎng)主體和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策支持和便利服務(wù)。

廣東省財(cái)政廳　中共廣東省委金融委員會(huì)辦公室　人民銀行廣東省分行  

2024年6月5日     

　　（省財(cái)政廳聯(lián)系人及電話：宋明城，020-83188586；省委金融辦聯(lián)系人及電話：徐升，020-83135618；人民銀行廣東省分行聯(lián)系人及電話：王悅丞，020-83052581）

　　文件下載：廣東省財(cái)政廳 中共廣東省委金融委員會(huì)辦公室 人民銀行廣東省分行關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推廣政府采購(gòu)金融服務(wù)助力中小企業(yè)發(fā)展》的通知

來(lái)源：廣東省財(cái)政廳